景德镇国企改革做法九成职工完成身份置换九成债务得到处置

在12日上午召开的全省国有企业改革工作座谈会上，市长李放向与会人员介绍了我市国企改革工作情况。
一、反弹琵琶，化解债务，重点突破，全面推进立足自身市情，落实省委省政府有关部署，在国企改革中，我市从最突出、最根本的资金、债务和人员等问题入手，反弹琵琶，化解债务，重点突破，全面推进。
1、化解债务，资本运作达“三赢”。我市这次国企改革，最大的包袱是沉重的企业债务，最大的难题是改制资金的筹集。有资产可变现的企业基本上在前几年就完成了改制，现在剩下的大都是一无资金、二无资产，账面上都是负数的“老大难”“硬骨头”。
为此，我市在积极争取上级支持的同时，“反弹琵琶”，先化解企业债务，筹措资金。按照有关思路，运用市场行为，通过协议追讨、司法执行、以资抵债等方式，有效化解了债务，为国企改革奠定了良好的基础。
2、转换身份，全员置换改彻底。对改革企业的所有职工身份全部进行置换，不再保留国有企业职工身份，不搞内退，不留尾巴。截至9月30日，全市应改革国有企业62863名职工，有57105名职工实现了国有企业职工身份置换，占应改革国企职工总数的90.84%。
3、整体推进，统一资源和政策。采取统一资源、政策和步调的办法，统筹推进各系统各县市区各种经营状况的企业改革。一是统一政策。坚持改革政策的稳定性、连续性和一致性。二是统一资源。实行系统捆绑，统一筹措改革资金和安排改制费用，齐心协力争取改革资金而不滥用改革资金。三是统一步调。县（市、区）按属地原则负责同步完成国企改革，各县市区、各系统按照市里的统一部署，按照规定的程序推进。
4、资产重组，实现改革促发展。在国企改革进程中，我市通过改革更好地促进企业发展壮大，使改制的过程成为引资重组扩大生产增加就业的过程。一是引入企业重组。把国企改制破难题与招商引资抓项目紧密结合起来，利用国企的品牌、资源，引入有实力的企业参与改制重组，实现企业新的发展。二是壮大租赁实体。按照省委领导有关指示精神，我市对改制后企业国有资产进行了有效的管理，同时进一步完善了租赁承包经营体系，修缮扩大了经营厂房，发展了新的经济实体。三是发展创意产业。利用国企深厚的文化与历史资源，大力发展文化创意产业，实现由制造业向创意经济、知识经济的转型。
二、以人为本，关爱民生，严格程序，精心操作立足国企改革时间紧、任务重、困难多的实情，我市突出工业重点、紧扣时间节点，紧紧依靠广大干部职工，拿方案时反复论证，抓落实时 以快制胜，在措施上大胆创新，在操作中严格法纪，从而保证了整个改革过程井然有序。
1、因企制宜，分类实施。在制定企业改革方案时，针对不同类型的企业，采取不同的措施、办法，由主管部门统一协调、统一收储土地、统一化解债务、统一分期缴纳社保医保，真正做到每个职工老有所养、病有所医。
2、首攻难点，率先突破。即选择最困难、最复杂、人员最多的陶瓷企业作为国企改革的重点和难点率先突破。陶瓷企业困难时间最长，从上世纪九十年代中期起，陶瓷系统全行业即处于停产半停产状态；职工人数最多，陶瓷公司下属16户陶瓷工业企业职工40527人，占市直未完成改制国有工业企业职工总数的87.2%。为此，我市集中力量，首攻陶瓷企业改制这一难点，在陶瓷企业的改制上率先取得突破，从而掌握了全市国企改制工作的主动。
3、严格法纪，规范程序。所有企业改革方案都依照“三级五审”制度严格规范程序。“三级”指通过企业职代会（职工大会）、企业主管部门及市国资委等市直有关部门、市政府常务会这三个层次。“五审”指企业主管部门审查、市国资委会同市财政局以及市劳动和社会保障局初审、企业职代会（职工大会）审议、市推进国企改革工作领导小组办公室成员单位联审、市政府常务会审批。
4、公开透明，依靠群众。在改革过程中，充分尊重群众、发动群众、信任群众、依靠群众，切实保障职工的知情权、参与权、审议权和监督权。注重改革政策的宣传和改革过程的透明，通过张贴有关文件、召开各种类型的职工座谈会等形式，宣传政策、征求意见、全程公开，使职工吃上“定心丸”，对企业改制情况清楚明了。
5、“七清双保”保障权益。保持企业改革政策的连续性与稳定性，关爱职工、厚待职工、保障职工权益，做到“七清”、“双保”，这是我市这次国有企业全面改制的显著特点。通过努力，国企改革基本实现了“七清”“双保”的目标。
6、增加就业，关爱民生。就业为民生之本。在这次国有企业全面改革中，我市坚持以增加就业为目标，创造性地做好工作，改制不仅没有让一位职工下岗，而且将新增就业岗位13000多个。
7、平稳过渡，无缝对接。为了解决企业转制、职工身份转换后，企业资产和人员的社会化管理，我市通过组建资产公司经营原有企业国有资产，确保国有资产保值增值。
三、加强领导，组合联动，调度督查，平稳推进推进国企改革，关键在党，关键在人。我市把国企改革作为市委市政府当前最重要的中心工作之一，下最大决心，尽最大努力，确保了国企改革的平稳、顺利推进。
成立了由书记、市长挂帅的国企改革领导小组，由市四套班子28名领导分别联系25户改制企业，全程参与、指导改制。