景德镇“窑变”-权威解读资源枯竭型城市政策系列报道

在景德镇林林总总的名瓷中，有一叫“窑变”的品种，这实际上是一种颜色釉在高温下发生化学反应的现象。有种种迹象表明，景德镇的千年窑火传到今天，正在酝酿一场新的“窑变”。
3月5日，景德镇被国务院确定为第二批资源枯竭型城市。一石击起千层浪，“资源枯竭型城市”这一消息迅速传播到各个领域，成为眼下瓷都市民最关注的热点问题．
对大多数市民来说，“资源枯竭型城市”还是一个陌生的概念，其政策背景、核心内容是什么?国家为什么将景德镇确定为“资源枯竭城市”?这一政策将对景德镇陶瓷发展产生什么样的重大意义?带着这些疑问，记者对争取这一政策的部门负责人——市发改委主任李晓民进行了专访。
“这是景德镇陶瓷产业升级的重大机遇”
“景德镇被国家确定为第二批资源枯竭型城市，这在景德镇历史上是一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。标志着景德镇在陶瓷产业升级进程中走在全国所有产瓷区前列。将直接促进景德镇陶瓷产业向更高发展层次迈进，为全国其他产瓷区陶瓷产业转型升级发挥重要的示范作用。这一政策将为景德镇调整产业结构，实现经济转型和可持续发展提供新的有力支撑。”市发改委主任李晓民表示，入选国务院第二批资源枯竭型城市，主要有两大利好：一是国家将直接支持景德镇经济转型，中央财政将在未来四年内给予总额约5亿元的财力性转移支付资金支持；二是景德镇将可以享受国务院出台的《关于促进资源型城帝可持续发展的若干意见》(国发[2007J38号)中的一揽子优惠政策。
能获得中央财政连续4年5亿元的资金扶持以及可以享受国家一系列的相关优惠政策，“资源枯竭城市”的称号一时之间成为众多资源性城市争夺的“香饽饽”。国家此次共确定了32个资源枯竭型城市，其中地级市9个，加上2008年确定的12个，目前我国共有44个资源枯竭型城市，地级市共21个。国家同时明确指出，近年将不再审批新的资源枯竭型城市。这样以来，政策实施的范围被限定在极小的领域，根据(国发[2007)38号)精神，甚至可以乐观地估计，今后还将出台新的支持政策。
抛开积极争取的成分，现实的情况告诉我们，随着千年来不断地挖倔开采，景德镇已探明瓷土矿资源逐年减少，作为一个完全依靠陶瓷产业支撑的千年古老工业城市．已经成为典型的资源枯竭城市。瓷土资源承载了
一个城市千年的辉煌
国家权威部门发布的数据显示，目前，全国有390个矿业城市，其中50个城市的资源已面临枯竭；此外，还有伊春等森林资源枯竭的城市。这些城市因矿、林而兴，曾经有过辉煌的历史，但随着资源的枯竭，遭遇到很大困难，景德镇同样如此，因为瓷土资源的枯竭而面对发展的难题：
史料记载，景德镇制瓷始于汉代，有实物可考的制瓷历史始于唐末，五代、入宋以后，景德镇即以其清秀挺拔的影青瓷异军独起，跻身于天下名窑的行列。
景德镇之所以名闻天下，领骚于瓷业发展，其中最重要的因素则要归功于瓷土。陶瓷原料包括坯料和釉料，其中坯料是陶瓷瓷质优劣的关键，其主要成分由瓷土和瓷石组成。对于陶瓷而言，瓷土是不可替代的原料。也正因为景德镇有着高岭土等优质瓷土和瓷石，从而推动了陶瓷技术的一再进步，奠定了景德镇在陶瓷领域的领先地位；
历史上，景德镇境内瓷土矿资源分布广泛，近30％的土地面积有瓷土矿资源的蕴藏。自清朝宫窑设立，景德镇开始对瓷土资源进行规模开采，至今已有几百年的历史。新中国成立后，为尽快恢复发展国民经济，国家在我市不断加大瓷土矿建设投资力度。1953年以景德镇瓷用原料制造厂为主组建了景德镇矿山管理处，从“一五”时期开始，国家先后在我市兴建了大洲瓷土矿、三宝瓷石矿、宁村瓷石矿、画眉垅瓷石矿、瑶里瓷石矿、陈湾瓷石矿和浮南瓷土矿等大中型瓷矿。
数据显示，上世纪80年代中期，全市登记各类瓷矿以及以瓷矿为主要生产原料的国有制瓷企业有15家，当时的年生产能力达10万吨。
然而，随着长时间大规模地开采，景德镇瓷土矿资源逐步枯竭，景德镇市以瓷土矿为主的采掘制瓷业在国民经济中的比例日益下降。以2005年--2007年为例，瓷土矿产量分别为9．5万吨、9万吨和8．8万吨。
千年的产业，已近乎燃尽了瓷土的储量。据了解，景德镇已累计探明瓷矿资源总量1340万吨，经过长期超负荷采掘，瓷矿资源储量逐渐减少。现在可开采储量不足100万吨，严峻的事实警告瓷都，这样的储量已不能满足我市新型陶瓷业的需求。
在上报给国家发改委《关于景德镇市资源枯竭情况的报告》中，有这么一段文字：经过一千多年大规模开采，景德镇已进入瓷矿资源严重枯竭期，地下瓷矿资源越来越少。透过这段文字的描述，我们可以清楚地明白全市国有和集体瓷矿及制瓷企业数量从90年代中期的316家急剧减少到2007年的157家的现实意义。
景德镇陶瓷为国家作出了巨大贡献
对于景德镇，中外学者都曾有一个经真的论断：一个产业支撑一个城市上千年的发展，这在全国、全世界都是极为罕见的。从这个角度而言，景德镇对于全国、全世界的最大贡献当属延续了一个古老产业的生命，在历史的某个时期．保存了一个产业的火种。
2005年5月，中国共产党与中国国民党、亲民党两党进行了举世瞩目的交流与对话，并就改善两岸关系达成了许多共识，开创了两岸对话与交流的新局面。而最能代表江西省，代表景德镇市见证这些大事件的，就是景德镇烧制的瓷器《源》和《脉》。
随着胡锦涛总书记代表中国共产党中央委员会将礼品瓷《脉》送到亲民党主席宋楚瑜手中，加上此前赠送给中国国民党中央委员会的礼品瓷《源》，景德镇为两岸对话制作礼品瓷的神圣任务圆满完成了。
从这个意义上说，除产业贡献，景德镇陶瓷对促进祖国统一，加强对外交流发挥了重要作用。
胡锦涛总书记赠送给国民党和亲民党的《源》和《脉》瓷瓶当然不会是瓷都见证中国大事的单独例证。一个没有完整统计的事实是，和茶一样，在很多场合，景德镇的瓷器成为了我国与其他国家和地区加强政治互信，增进友好往来，开展政治外交的良好载体。据统计，景德镇为党和国家组织承制礼品瓷达300多批次。
收藏界对于“鬼谷下山”的故事都了然于胸。这并不是因为这个故事的意义重大，而是因为元代青花人物罐“鬼谷下山”在收藏界的独特地位。
200，5年7月12日伦敦佳得士拍卖会上，《元青花鬼谷下山图罐》以1568．8万英镑(约合2．3亿元人民币)的价格拍出。这一价格不仅仅创造了中国瓷器的最高成交纪录，同时也创下了中国艺术品的最高价格。
在景德镇，无论是导游还是宫贝、市民部经常向外来游客讲一个古老的故事，历史工，景德镇又称为；昌南镇，而这就是英文中的china。在很多外国人看来，昌南(china)就是中国这个古老的国度的代称，久而久之，china这个是“瓷器”意思的单词就成了中国的英语代号。
这是瓷都文化贡献的—个突出例子。可以说，从古至今，景德镇陶瓷一直在促进中西文化艺术交流方面发挥着不可替代的重要作用。
陶瓷就业人数影响到瓷都千家万户
一些数据有必要进行阐述。2005年至2007年，我市瓷矿制瓷业产值分别是24．6,32和42亿元，分别占全市工业总产值的11．9％、11．7％和11．3％，采掘制瓷业从业人员占全部从业人员的比重分别是20．1％、17．3％和11．2％。
稍一对比，就能发现，2005年至2007年三年中，我市采掘制瓷业占工业的比重总的趋势足下降的，采掘制瓷业从业人员在逐年下降，而且更为严重的足下降幅度越来越大。
一方水土，养育一方儿女。走进瓷都的巷子里，基本上上了年纪的老人都会告诉你，他(她)曾经是一名瓷业工人。家家有瓷业工人，这在瓷业高峰期时，是一个众人认可的事实。一直以来，陶瓷行业都是景德镇吸纳就业的主要渠道，并且都昌、鄱阳等周边地区的人也加入到这一就业洪流之中。
而随着资源枯竭和国家有关矿产资源政策的实施等原因，大批瓷土矿和以瓷土矿为主要生产原料的企业破产、关闭，与瓷上配套的加工，制造型瓷厂已普遍处于停产或半停产状态，下岗、失业、伤残人员日益增多，就业困难已成为影响我市经济发展的一个严重问题。
据相关部门调查，我币陶瓷系统共有在册职工15万人，其中下岗或转岗49000人，占32．7％。由于资源型企业的产业结构单一，下岗失业人员除了制瓷技能外，其他技能普遍低下，现有的职业技能培训设施也非常有限，从而无法满足下，岗失业人员转岗培训和新兴产业发展对技能人才的需求，造成下岗失业人员的再就业问题，卜分突出，就业再就业压力极大。
面对严峻的就业形势和居民增收压力；市委、市政府展开了一系列的工作，虽然最终保持住了经济社会的持续稳定发展，但2007年城镇登记失业率仍有3．5％：
值得深思，产业结构单——，发展后劲不足，一旦资源枯竭，没有接续产业或替代产业，就使企业面临破产、工人下岗。就业是稳定之本，而稳定则是发展的前提。也许我市被国务院确定为第二批32个资源枯竭城市之一，稳定是重要的准入条件。