不能再走老路子权威解读资源枯竭型城市政策系列报道

3月18日下午1时，市委常委、副市长卢正大在景德镇高技术陶瓷产业发展规划研讨会(以下简称发展研讨会)上表示，我市陶瓷产业结构调整有包括佛山、唐山模式等多种模式可供选择，“但振兴陶瓷产业，不能走高消耗、低产值的老路”。
卢正大认为景德镇要实现整个陶瓷产业的更新换代，就必须通过发展高技术陶瓷来带动该产业的调整。而这次由中科院上海硅酸盐研究所所长罗宏杰等专家参与的会议，安排在浮梁古县衙接待中心举行。 ·
将事关陶瓷产业未来发展的重要会议，安排在我市著名的旅游景点内举行，这似乎并非是一个偶然事件。
两份“不相干”的规划
罗宏杰在发言之前，抱着双手安静地盯着前方，这位外貌儒雅的中科院上海硅酸盐研究所所长，带领包括该研究所科技发展部部长黄政仁、信息材料中心主任董显林、结构陶瓷中心主任王士维、所地合作处处长夏天然等人，参加了18日举行的发展研讨会。
“景德镇市政府能够正视陶瓷业发展所存在的问题，这值得赞赏。”罗宏杰并没有太多的客套话，而是直奔主题“今天我们就是来商量如何解决问题的”。以他为首的5名专家参与会议的目的，是为了就《景德镇高技术陶瓷产业发展规划(2009-2015年)(初稿)》提出修改意见，为我市高技术陶瓷产业发展出谋划策。
这份于今年2月份新鲜出炉的陶瓷产业发展规划，是由我市高技术陶瓷专家承担课题并起草，发展规划课题组在规划拟汀的过程中，曾充分听取了上海硅酸盐研究所专家的意见。
《中国经济时报》也于数日前刊出署名为“江宜航”的文章，称《景德镇陶瓷文化旅游发展规划报告》已由北京国信兴业国际工程咨询有限公司完成，该公司还于日前举行景德镇陶瓷文化旅游发展规划项目前期专家研讨会。
陶瓷产业发展规划，与旅游发展规划，两者之间看似并无关联，但两份规划的完成时间如此接近，就不得不让人揣摩这背后的意义。
“(将景德镇打造为)经济重镇，旅游都市、特色瓷都，这是景德镇的发展方向”，卢正大在发展研讨会上曾如此表示。
向粗放型经济说“不”
“陶瓷文化产业、旅游业以及高科技陶瓷产业，将是这两年景德镇市政府的工作重点。”3月16日下午，景德镇市发改委主任李晓民微笑着告诉记者，他的心情看起来很不错，这与我市日前被国家列入资源枯竭城市名单有很大关系。
根据国务院出台的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，国家将对资源枯竭城市建立健全资源型城市可持续发展长效机制、培育壮大接续替代产业、解决就业等社会问题、加强环境整治和生态保护、加强资源勘察和矿业权管理等各方面，都提供政策性的支持。
对于李晓民而言，这是我市在经济和文化地位上，实现又一次飞跃的良机。“但前提是景德镇这个城市，必须要转型。”而“转型”的概念，并不仅仅是单一产业的转变，而是涉及到城市的方方面面。
景德镇发改委目前正在制订以“经济转型”为主要内容的整体规划，以供市政府作为决策参考。：该规划的内容涵盖范围很广，陶瓷产业、文化产业、城市经营等方面部有昕涉及。”李晓民认为景德镇潜力巨大，有望成为众多正在崛起的中部城市里的佼佼者，甚至可以成为这些城市的“标杆”。
据李晓民透露，仍处于酝酿中的那份“大规划”将以相当的篇幅，就粗放型陶瓷企业向高科技、生产高附加值产品方向转变的问题。“中国工艺美术大师绘制的一只碗，与车间流水线以贴花工艺生产出的碗，大家都很清楚它们价值的悬殊。”李晓民以此为例，说明陶瓷产业转型的必要性。
景德镇已被列入资源枯竭型城市名录，如果以生产“大路货”为主的企业，仍然占据陶瓷产业的主流地位，这对于资源的合理利用、乃至景德镇未来的经济发展，都绝对不是一件好事。
“换句话说，如果我们不能实现转型，也许会失去国家倾斜性政策的支持。”李晓民告诉记者，成为资源枯竭型城市后不会坐享国家的照顾，有关部门将对该城市在转型方面所做的努力进行考核。
GDP并非唯一标准
． “(高技术陶瓷产业发展)规划的制订过程，可以看成是一个认识自我、统一思想、明确目标，从而确定发展措施的过程”，罗宏杰毫不客气地称由于各种因素，景德镇瓷业的发展步伐，已落后于国内其他产瓷区。但在某种意义上，这些产瓷区也有不少教训供景德镇借鉴。
让我们再次回到在浮梁古县衙接待中心召开的发展研讨会。产瓷区，曾一度将GDP作为衡量产业发展的唯一标准，这是这些城市“处于原始资本积累初期”的心态使然，从而以毫无节制地使用资源、大量吸纳劳动力扩充企业。但随着人力资本的提高、尤其是资源的消耗和环境的恶化，才急忙提出产业结
构的调整口号。
如果一成不变地照搬佛山等地的发展模式，那就是在犯错，罗宏杰在发展研讨会上抛出了自己的观点：“必须优先发展高科技，而且景德镇一定要传统(陶瓷)和高技术陶瓷‘两条腿’走!”这与李晓民的看法有点不谋而台。
“去最低(生产方式粗放的企业)、扶(植)最高(高科技含量以及产品高附加值的企业)、留中间”，李晓民用这九个字，来表达如何理顺景德镇陶瓷产业结构、并将其进行优化调整的观点。“我们主张将陶瓷产业升级，而非部分人所想像的“全面调头’。李晓民称尽管我市可供．使用的制瓷原料等资源不断减少；但景德镇不会放弃陶瓷产业。
杜绝以“牺牲青山绿水换效益”的短视做法，不让景德镇回到烟囱林立、“乌云”蔽日的过去；在发展高科技陶瓷产业的同时，努力挖掘我市在陶瓷文化产业的潜力，这便是李晓民关于景德镇未来发展应走之路的想法。
“如果景德镇陶瓷文化的发掘与宣传的文章做好，那将极大地推；动我市旅游业的发展。”李晓民说道。别忘了景德镇是“瓷都”
由景德镇市发改委提供的一份资料中，再次提醒人们——景德镇是当之无愧的“瓷都”!
“历史上，景德镇瓷器与丝绸、茶叶一起，成为世界、特别是西方国家了解中国的窗口”，该资料用这样的文字描述着，“从古至今，景德镇陶瓷在促进中西文化交流方面，就发挥着不可替代的重要作用”。正是由于陶瓷文化的支撑，让景德镇牢牢占据着“瓷都”的地位——这其实也是一种可供转化的宝贵资源。
“唯一以陶瓷历史文化旅游为主、人文景观和生态旅游为辅的旅游城市”，这是《中国经济时报》对景德镇这个城市的介绍．同时还引用我市三宝国际陶艺村村长李见深的话：“一定要把那些景德镇独有的、有限的陶瓷文化资源保留到新的规划之中”。
这些宝贵的陶瓷文化资源，是“能够让人感动的东西”，中国国学院名誉院长、建设部房地产及住宅研究会人居环境委员会专家委员金斧正这样说道。市政府显然也注意到了这点，并敏锐地将其与我市旅游业的发展联系在一起。
筹措资金，对景德镇丰富的旅游资源进行开发，形成新出产业结构，是我市被国家列为资源枯竭型城市后，在经济转型方面将要采取的工作思路之一。
加大转型力度，走出新的发展路子，!才能让景德镇走出资源枯竭给经济社会发展带来的困境。景德镇市发改委一位工作人员透露，当务之急是基本建立资源开发补偿机制和衰退产业的援助机制，争取各级支持，以初步解决资源枯竭带来的突出问题。第二步将实行产业结构转型，建立一批对全市经济有带动力的接续替代产业，增强景德镇经济的可持续发展能力，提高人民的生活水平。
“除了获得国家在对资源枯竭城市的政策倾斜，我们还有一个机遇。”李晓民称江西省委书记苏荣正致力于“鄱阳湖生态经济区”的建设，这对于中部峒起战略实施、长江中下游地区发展都具有重大意义，景德镇则是“鄱阳湖生态经济区”的重要支撑，势必会从中得到更多的发展机会。
李晓民认为我市在陶瓷产业等方面所采取钓转型措施；其方向也正好符合了“‘鄱阳湖生态经济区’的‘生态’概念。”